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河北省出台社會救助實施辦法 進一步加大保障殘疾人民生

發布時間:2015/12/3 9:25:46    浏覽次數:5102

近日,河北省政府辦公廳發布《河北省社會救助實施辦法》(以下簡稱《辦法》),該《辦法》已經2015年11月12日省政府第66次常務會議讨論通過,自2016年1月1日起施行。《辦法》對最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助和臨時救助以及社會力量參與的其他救助,做出明确規定。

關鍵詞 最低生活保障

《辦法》規定,對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障标準,且符合當地最低生活保障家庭财産狀況規定的家庭,給予最低生活保障。對靠父母或者其他親屬供養的成年重度殘疾人,經本人或者其供養人申請可以單獨納入最低生活保障範圍。

申請最低生活保障,由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的,可以委托村(居)民委員會代為提出申請。在提出申請的同時出具家庭經濟狀況查詢授權書。

對批準獲得最低生活保障的家庭,縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障标準的差額,通過銀行業金融機構按月将最低生活保障金直接發放到戶。對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員,縣級人民政府民政部門應當給予分類施保,适當增加最低生活保障金數額。生活仍有困難的,可以通過臨時救助等方式給予生活保障。

關鍵詞 特困人員供養

《辦法》明确,對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人,給予特困人員供養。

特困供養人員可以自行選擇在當地的供養服務機構集中供養或者在家分散供養。供養服務機構應當具備必需的食宿、護理、安全等條件,優先接收失能、半失能的特困供養人員。縣級以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養服務機構,接收智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養人員。

政府舉辦的殘疾人康複治療機構應當為符合條件的特困供養殘疾人免費提供康複治療。鼓勵社會舉辦的養老服務機構和社會福利機構接收特困供養人員。特困供養人員的私有财産和土地承包經營等權利受法律保護,任何單位和個人不得要求其以放棄以上權利作為享受特困人員供養的條件。

關鍵詞 就業救助

《辦法》規定,縣級以上人民政府應當建立健全就業救助制度,對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業狀态的成員,通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法,給予就業救助。

最低生活保障家庭成員就業後主動申報退保的,縣級人民政府民政部門可以繼續給予其家庭三個月的最低生活保障金。

吸納就業救助對象的用人單位,按照有關規定享受社會保險補貼、稅收優惠、創業擔保貸款等就業扶持政策。政府開發的公益性崗位,應當優先安置符合條件的就業救助對象,并對就業救助對象按照規定給予社會保險補貼和崗位補貼。

關鍵詞 受災人員救助

《辦法》規定,各級人民政府對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員,提供生活救助。自然災害救助實行屬地管理,分級負責。自然災害救助的内容包括:災害應急救助、過渡性生活救助、因災損毀居民住房恢複重建、水旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和發放遇難人員親屬撫慰金等。

自然災害發生後,縣級以上人民政府應當根據情況緊急疏散、轉移、安置受災人員,及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助。

受災地區人民政府應當在确保安全的前提下,采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結合的方式,對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置。對因災住房損毀嚴重無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員,受災地區人民政府應當發放過渡期生活補助或者生活必需品,保障受災人員基本生活。

自然災害危險消除後,受災地區人民政府應當統籌研究制定居民住房恢複重建規劃和優惠政策,組織重建或者修繕因災損毀的居民住房。受災地區人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。

關鍵詞 臨時救助

《辦法》規定,各級人民政府應當對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導緻基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之後基本生活仍有嚴重困難的家庭或者個人,給予臨時救助。

申請臨時救助,應當向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出。臨時救助可以采取發放臨時救助金、實物和提供轉介服務等方式。臨時救助金應當通過銀行業金融機構發放。開展緊急救助,或者因智力障礙、年老等原因不能提供銀行業金融機構賬戶信息的,可以直接發放現金。

公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行公務時發現流浪、乞讨人員的,應當告知其向救助管理機構求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員,應當引導、護送到救助管理機構;對突發急病人員,應當立即通知急救機構進行救治。

縣級人民政府民政部門及其救助管理機構應當遵循自願受助、無償救助原則,為流浪、乞讨人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的,應當予以暫時安置;對流浪未成年人,應當承擔臨時監護責任,加強心理疏導和行為矯治,幫助其回歸家庭。

關鍵詞 醫療救助

《辦法》規定,可以申請醫療救助的人員有:最低生活保障家庭成員;特困供養人員;低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員;縣級以上人民政府規定的其他困難人員。最低生活保障家庭成員和特困供養人員為重點救助對象。

醫療救助采取下列方式:(一)對重點救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的個人繳費部分,由縣級财政或者醫療救助基金給予全部或者部分補貼;(二)對住院治療的救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付後,個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用,給予補助;(三)對重點救助對象中需要長期藥物維持和門診治療的患慢性病、重特大疾病人員給予門診救助。醫療救助标準由設區的市和省直管縣(市)人民政府按照當地經濟社會發展水平和醫療救助資金情況确定、公布。對特困供養人員和患重特大疾病人員,應當适當提高救助标準。

根據《辦法》,縣級以上人民政府應當建立健全疾病應急救助制度,對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。發生的急救費用由疾病應急救助基金按照規定支付。疾病應急救助制度應當與其他醫療保障制度相銜接。

關鍵詞 住房救助

《辦法》規定,設區的市和縣級人民政府對下列符合規定标準的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助:城鎮最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶;分散供養的特困人員中的住房困難戶;因自然災害造成房屋倒塌,或者嚴重損壞且無自救能力的受災家庭;縣級以上人民政府規定的其他困難家庭。

住房救助實行貨币補貼和實物配租等相結合,通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式實施。

住房困難标準和救助标準,由縣級以上人民政府根據本行政區域經濟社會發展水平、當地财政支付能力、商品住房價格水平等因素确定、公布。住房保障部門應當公開城鎮保障性住房準入條件、分配房源、分配對象和分配結果等信息。

關鍵詞 教育救助

《辦法》規定,縣級以上人民政府應當建立健全教育救助制度,對在學前教育、義務教育、高中教育(含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員和特困供養人員,給予教育救助;對不能入學接受義務教育的殘疾兒童,根據實際給予适當教育救助。

教育救助根據不同教育階段需求,采取的措施有:對最低生活保障家庭子女、孤兒、烈士子女、殘疾幼兒以及其他經濟困難子女接受普惠性學前教育給予資助;對義務教育階段的教育救助對象,應當免除學雜費并免費提供教科書,對農村寄宿教育救助對象提供生活補助;對高中教育階段(含中等職業教育)的教育救助對象,減免相關費用,發放國家助學金;對普通高等教育階段的教育救助對象,發放國家助學金,根據實際提供國家助學貸款、減免學費、勤工助學等救助。

鼓勵社會力量參與救助

《辦法》規定,鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志願服務等方式,參與社會救助。縣級以上人民政府可以将社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式,向社會力量購買服務。縣級以上人民政府應當制定并公布政府購買社會救助服務事項目錄,建立社會救助項目社會化運作的評估、考核、競争、退出機制。縣級以上人民政府應當發揮社會工作服務機構和社會工作者作用,為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務。

來源:中國肢殘人協會特約通訊員 楊凡蕭


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